世界银行表示,由于新冠疫情和俄乌冲突的影响,全球经济到2020年的潜在增长已放缓至30年来的最低水平。
该组织在周一发布的一份报告中称,在以更快的增长速度开启了21世纪后,全球经济增长的“速度极限”(即在不引发通胀的情况下的最高长期增长速度)将在2022年至2030年间放缓至2.2%。
世界银行首席经济学家、负责发展经济学的高级副行长因德米特·吉尔(Indermit Gill)在随报告发布的新闻稿中表示,全球经济可能正在经历失去的十年。潜在增长率的持续下滑严重阻碍了世界应对越来越多当代特有的挑战,包括顽固的贫困问题、收入差距和气候变化。
注:失去的十年又称失落的十年,指的是长期的经济不景气的状况持续达10年左右才逐渐转好的情况。如日本在泡沫经济崩溃后自1991年开始到2000年长期经济不景气的社会现象。
在世界银行长达550页的报告中,存在的一线希望是:如果政策制定者部署正确的计划来提高生产率和劳动力供应并提振投资,经济增长就可能会加速,潜在增长率可能高达2.9%。
世界银行的最新研究是在脆弱的全球经济背景下进行的,经济仍在新冠疫情和俄乌冲突的影响下负重前行。此外,越来越多的经济体都面临着持续的人口危机,一些国家争先恐后地制定政策来促进生育,或者推迟退休年龄,比如法国。
上述报告的分析人士指出,情况可能会变得更糟,如果全球金融危机或经济衰退成为现实,潜在增长可能会出现更大幅度的下滑。
IMF总裁格奥尔基耶娃周日表示,金融稳定面临的风险已经增加,并呼吁继续保持警惕,尽管发达经济体的行动已经缓解了市场压力。周一,据德国商报,欧洲银行管理局(EBA)主席警告称金融系统存在很大风险。
报告的作者为遏制潜在增长下降提出了以下具体的政策建议:
到2030年潜在增长预期放缓的大约一半原因要归咎于人口结构的变化,即社会人口老龄化程度加深的趋势导致劳动力数量减少和劳动参与率降低。
作者特别指出了女性劳动参与率落后的经济体。根据估计,如果南亚、中东和北非地区的一些经济体将这一比率提高到新兴市场和发展中经济体的平均水平,那么它们在2022-2030年期间的潜在增长率每年将提高1.2个百分点。
在新冠疫情之后,一个普遍被提起的教训是:政府和央行需要更紧密地合作,以确保他们的努力不会背道而驰,尤其是在通胀仍然居高不下的情况下。世界银行的报告呼吁将政府和央行重点放在抑制物价上涨、巩固金融部门稳定和降低债务以增强投资者信心上。
报告指出,各国政府需要为基建项目投入更多资金,尤其要着眼于减轻气候风险——包括交通、能源、农业、土地和水利系统。作者认为,这样做每年可以为潜在增长提供0.3个百分点的缓冲。
在推动进一步的贸易自由化和贸易协定的同时,世界银行分析师呼吁航运和物流成本高昂的国家将其削减一半,包括改变海关和边境程序,这实际上相当于增加关税。根据报告引用的另一项研究,过境延误的代价相当高昂,每天的额外运输成本相当于0.8%的关税。
作者还建议,对贸易成本的折扣可以以一种气候友好型的方式实现,例如取消对碳密集型产品的关税优惠。
该报告将服务业称为潜在的“经济增长的新引擎”,指出与信息和通信技术相关的数字服务出口在新冠疫情时期激增,到2021年占所有服务出口的一半以上,而两年前这一比例为40%。分析人士写道,这有利于提高生产率,发展中经济体尤其应该寻求加强相关的教育和培训。
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